Zaragoza.- El índice de desarrollo de los servicios sociales que elabora la Asociación Estatal de directoras y gerentes en Servicios Sociales sitúa a Aragón en el puesto número nueve de la clasificación global de las comunidades autónomas. Una posición medio-baja y una puntuación de 5,95 sobre diez.
El informe destaca que la Comunidad mantiene la excelencia en materia de derechos y decisión política gracias a "su avanzada" Ley de Servicios Sociales de 2010 y el catálogo de 2011 que la desarrolló, aunque observa una "falta de desarrollo efectivo" de ambas normas. Lo mismo ocurre, señala, en materia de atención a la dependencia, aspecto en el que Aragón mantiene una "adecuada" integración en los servicios sociales, si bien, ve un empeoramiento en la aplicación práctica del sistema. Así, afirma que sería necesario un plan estratégico o un mapa de cobertura, por lo que en este apartado le otorga 1,7 puntos sobre dos.
El retroceso más destacable se registra en materia de atención a la dependencia, cuya cobertura desciende a finales de 2012 al 1,57% de la población, cuando en 2011 era de 1,65%. En este sentido, en 2012 Aragón se sitúa, por primera vez, por debajo de la media estatal en esta materia. En cuanto al "Limbo de la Dependencia", si bien Aragón mejora sus porcentajes (34,0% en diciembre de 2011, 30,7% un año después), esta reducción, afirman, "no es fruto de una mejor gestión del Sistema, sino de los recortes en el mismo" (retraso en la incorporación de los dependientes moderados y ampliación en dos años del plazo de atención a los que tienen derecho); pero su distancia negativa con la media estatal aumenta en este año 2012, pasando de 5,1 puntos porcentuales a 7,5. El otro aspecto en el que Aragón registra un retroceso en materia de cobertura es en plazas residenciales para personas mayores, pasando de 6,8 por cada 100 personas mayores de 65 años en 2011 a 6,69 en 2012.
En cuanto a la relevancia económica son 1,3 puntos sobre tres posibles los que recibe la Comunidad. Cinco décimas menos que en la anterior aplicación del índice, que asegura que son consecuencia del cambio de baremo. Ahora bien, subraya que Aragón es una de las Comunidades que ha reducido su gasto total en servicios sociales desde 2009 a 2012 en 8,2 millones de euros, un 2,26%, pasando de 360.438.219 euros a 352.283.293 euros. Por años, en 2010 el gasto cae en casi nueve millones de euros y en más de 20 millones en 2011, recuperándose en 2012 con casi 21 millones de euros más. A pesar de ello, indica, el gasto por habitante en esta materia aumenta ligeramente, pasando de 267,57 euros a 268,93 euros. Una contradicción que explica por la reducción del número de habitantes de referencia.
Así, el porcentaje del PIB en servicios sociales se reduce ligeramente respecto a 2009 en seis centésimas y sigue estando por debajo de la media estatal (1,05 frente al 1,21%). Por su parte, el porcentaje sobre el total del gasto de la Comunidad aumenta en este periodo, pasando del 6,65% al 7,62%, pero continúa por debajo de la media española (7,75%).
En materia cobertura, Aragón obtiene 2,95 puntos sobre los cinco posibles, mejorando en 1,05 puntos la calificación obtenida en la anterior aplicación (1,85 puntos); de ellos, seis décimas corresponden a aspectos que en la anterior aplicación no se pudieron valorar en el caso de Aragón por falta de datos. Las principales mejoras que se constatan en cobertura de prestaciones y servicios son el ratio de profesionales por habitante en la red básica (un ratio de un profesional por cada 3.621 habitantes en 2009 y uno por 2.930 en 2010), la extensión de sus Rentas Mínimas de Inserción (que pasan de percibir uno de cada 170,4 habitantes en 2010 a uno de cada 90 en 2011), así como el porcentaje que supone la cuantía media por perceptor respecto a la renta media por hogar (11,02% en 2010, 13,25% en 2011), colocándose en este aspecto en la media estatal.
Mejora también en el Servicio de Ayuda a Domicilio, tanto en cobertura (4,32 por cada 100 mayores de 65 años en 2008 y 5,56 en 2012, colocándose por encima de la media estatal que es 4,4%) como en intensidad (media de 9,87 horas mensuales en 2008, y 13,92 horas en 2012, si bien continúa siendo inferior a la media estatal, que es 19,32 horas); por último, mejora también ligeramente en el indicador de Acogimientos familiares de menores, con un 45,26% en 2009 frente al 45,36% en 2011, todavía muy por debajo de la media estatal (60,35%).
Recomendaciones
La Asociación Estatal de directoras y gerentes en Servicios Sociales recomienda al Gobierno de Aragón que cumpla su legislación en esta materia, "ya que los avances logrados en los aspectos de derechos y decisión política quedan, en la práctica, en papel mojado". Asimismo, exigen que se mantenga el esfuerzo presupuestario y advierten de "las graves consecuencias que está teniendo para la calidad de vida la reducción del gasto que ya se está produciendo en esta materia".
Por otro lado, a pesar de que la ratio de plazas residenciales es considerada "aceptable" para las personas mayores de 65 años, afirman que es necesario que "se paralice la destrucción de plazas con una efectiva política de concertación, ya que no sólo afecta a la calidad de vida de los mayores, sino que supone una importante fuente de empleo".
